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李金华强调:走出一条具有中国特色的审计之路

作者:  来源:中国审计报  发布日期:2006-02-16  浏览次数:

  2月10日至11日,中国审计学会五届二次理事会暨理事论坛在江苏省会议中心召开。审计长李金华专程到会听取理事论坛交流发言,并在理事会上发表重要讲话。副审计长石爱中出席会议。中国审计学会领导翟熙贵、李景春、张立民、秦荣生、王家新和审计署机关理事、特派办理事、部门理事、高等院校理事、内部审计和社会审计理事以及理事代表、特邀代表共130余人参加了会议。

  本次理事论坛紧紧围绕效益审计和审计公告两个专题展开。李金华对两个专题的研究十分重视,到会听取了理事们的研讨发言。

  2月11日,李金华针对理事论坛研讨情况和审计工作现状,提出了两个在今后理论工作中需要加以思考和研究的问题。

  第一个问题是如何进一步研究中国的国情,把握国家的政治、经济、社会和文化的整个发展趋势,走出一条具有中国特色的审计之路。李金华首先从哲学的角度阐述了这一问题。他说,从世界各国的审计来看,各种各样的审计模式、各种各样的特点,都有其共性的一面,而从哲学思想另一面看,它还有个性的一面,所以研究事物除要认识它的共性以外,要更多地研究它的个性,研究它的特殊性。这就是马克思主义所说的具体问题具体分析,一切从实际出发。同时,审计属于上层建筑。按照马克思主义的理论,上层建筑是由经济基础决定的,因此,需要研究我们国家的审计是建立在一个什么样的经济基础之上。国家的社会政治制度对审计的发展也起着关键性影响,包括人们的思想理念、中国的文化等等,实际都对审计工作有着重大影响,所以我们一定要把审计放在中国这个具有几千年历史,现在又是社会主义制度,目前处于一个改革开放发展阶段的一个大环境中来研究。既要看到历史,又要看到现实,还要看到未来。

  李金华还指出,审计理论研究还要看到我们目前的现状。他说,中国和国外,和世界上任何一个国家都存在着非常大的区别。中国的国有资产在整个的国家、整个的资产中所占比例在世界各国中是最高的,经济命脉都掌握在国家手里。财政支出的结构问题、金融风险问题、腐败问题,当前社会经济生活中许多影响经济正常发展的问题,都与政府审计有着密切的关系。另外还要考虑审计队伍的现状。全国8万多审计人员,60%以上集中在县一级,加上审计队伍专业化的专业结构问题,与全国来说,差别是很大的,发展是很不平衡的。在社会主义初级阶段这个大前提下,审计机关如何定位,如何找准自己的位置,如何履行好自己的职责,当好各级党委、人大、政府的助手,这是我们要认真研究和回答的一个问题。李金华希望理论工作者、中国审计学会的同志,能从更高层次不断地思考和研究,提供更多的研究成果,使审计能够更好地促进、保证党和国家的路线、方针、政策、制度的贯彻落实,保证国家工作重心、工作重点,保证促进社会的稳定。

  第二个问题是当前还要解放思想,创新理念,使各省、各地方、各单位的工作具有自己的特色。李金华指出,各省、各地的政治、经济、文化发展不尽相同,领导层的理念也不完全一样,不同领导层的理念也不一样,所以,在今后一段时间内,还是要调动各个方面积极性,按照审计法和审计署党组提出的要求,从实际出发,求真务实,积极创新,积极探索,积极进取,围绕审计工作20字方针,围绕各地的工作重心和重点,努力推动各自工作的发展。他希望各地要创造自己的特色,既要有共性的东西,又要有个性的东西。

  李金华还提出六个问题,希望与会理事、学者和代表共同关心、研究,进一步探索。第一点,突出重点,有所作为,引起各方面的高度重视。李金华说,有为才能有位,才能引起领导和社会各界的重视。我们的审计力量毕竟是有限的,想全面发展,方方面面都做得很好是不可能的。要抓住适合自己特点的重点问题取得成效,没有成效一切只是空话,这是一个前提。第二点,要努力提高审计质量,提高审计队伍水平,规范审计行为。李金华说,提高自身这是基础,只有把队伍带好,把自身工作做好,才有战斗力、说服力,所以还要从“人、法、技”三个方面强化自己。第三点,特别是地方的同志,如何争取领导层的关心和支持。李金华说,审计的地位是争来的,不是人家送给你的。要让领导层了解你,支持你,首先要发挥好助手作用,同时加强宣传。第四点,把监督与服务结合起来。这是目前许多地方非常关注的一个问题。李金华说,审计工作也要研究需求,考虑需求,要考虑把党委、人大、政府、社会、被审计单位以及自身的需求有效结合起来。这样能减少阻力,化消极为积极。在这个问题上,许多审计干部的理念也要有所变化。第五点,关注广大群众的切身利益,关注社会的稳定。李金华指出,这一点很重要,除了审计关注涉及群众切身利益的问题,还包括信息披露、审计公告,要有利于社会的稳定,这是大局。第六点,要适当把握好舆论引导,积极做好审计宣传工作。李金华指出,除了审计公告、信息披露问题外,还要从各方面加强审计宣传,可以举办培训班、研讨班,让大家了解审计,理解审计,加强与他们的沟通,同时善于搞好与媒体的合作。

  李金华最后强调,可能每一个问题都是一个课题,需要研究的课题也是很多的,希望中国审计学会能够紧密结合审计工作实际,加强调查研究,进一步加强理论研究,为审计事业的发展作出更多的贡献。

  中国审计学会会长翟熙贵作了五届二次理事会工作报告。他总结了2005年主要工作情况,对2006年学会工作作出安排。他说,2005年,是中国审计学会换届后的第一年。学会坚持以科学发展观统领各项工作,坚持解放思想,求实创新,在发扬上届学会成功经验的基础上,积极拓宽工作路子,在组织开展学术理论研究和其他各项工作中都取得了新的成绩,完成了五届一次理事会批准的《2005年工作要点》确定的各项任务。2006年,中国审计学会将加强对审计发展理论和基础理论研究,着力开展效益审计研究,继续深化审计管理和技术方法的研究,广泛组织审计实务研讨活动,积极开展理论创新,加强理论宣传和学术交流,为促进审计工作发展作出新的贡献。

  中国审计学会秘书长刘英来向大会作了关于2005年度中国审计学会财务情况的报告,作了关于建议成立计算机审计分会议案的说明,关于增补理事、常务理事议案的说明。

  大会审议通过了五届二次理事会工作报告、中国审计学会2006年工作要点、中国审计学会2005年度财务收支报告,审议通过了学会关于成立计算机审计分会的议案,关于增补理事、常务理事的议案。

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